


2025-10-22
美國近期實施的加征關稅政策,正對亞太地區貿易生態產生顯著沖擊,尤其對高度依賴美國市場的經濟體造成較大影響,推動區域貿易格局加速調整。聯合國開發計劃署最新發布的《顛覆、多元化與分化》報告指出,越南與柬埔寨成為這一沖擊下的典型代表,可能是亞太地區受影響最嚴重的經濟體——兩國出口預計分別萎縮19.2%和23.9%,遠超亞太地區6.4%的平均萎縮幅度,其長期依賴的經濟增長模式面臨挑戰。
作為長期以出口為經濟重要支柱的國家,越南對美貿易依賴度居高不下,數據顯示,越南36.6%的出口商品流向美國市場,且集中在服裝、鞋類、電子產品等領域。然而,這些產業多處于全球價值鏈中低端環節,產品附加值有限,且市場可替代性較強。此次美國將對越平均關稅從近乎零的水平提升至約20%,直接導致越南出口成本大幅增加,產品在美市場的價格競爭力被嚴重削弱。盡管越南在電子產品領域具備一定競爭優勢,部分半導體產品還因美國供應鏈豁免政策未受直接沖擊,但整體出口結構仍顯單一。報告特別提到,越南對美出口中,家具、紡織品等品類雖在美國市場占據一定份額,但“難以替代卻競爭力有限”,在全球范圍內缺乏顯著優勢,短期內難以快速轉向其他市場。
相比之下,柬埔寨面臨的貿易壓力更為嚴峻。該國對美貿易依賴度在全球處于高位,58%的出口依賴美國市場,而其出口主力——服裝、鞋類、旅行用品等勞動密集型產業,恰好是美國加征關稅的重點領域。報告預測,柬埔寨對美出口將下滑23.9%,這一降幅相當于其總出口規模的三分之一以上。更值得關注的是,柬埔寨工業基礎薄弱,出口商品本土附加值低,且出口企業以外國投資為主,本土企業規模小、技術能力有限,短期內難以實現產品升級或開拓新市場。盡管柬埔寨政府嘗試通過稅收減免、關稅優惠等政策吸引多元投資,但當前全球貿易環境的不確定性,為外資流入增添了更多變數。
除越南、柬埔寨外,亞太地區部分太平洋島國和南亞經濟體的貿易韌性同樣較弱。例如,斐濟出口以糖和服裝為核心,預計出口將下跌19.6%;斯里蘭卡的紡織品與茶葉產業受沖擊明顯,出口預計下降15%。這些國家普遍存在經濟規模小、出口結構單一、市場集中度高的問題,且缺乏應對外部貿易沖擊的政策空間與財政支撐能力,在此次關稅調整中更顯脆弱。
面對復雜的貿易環境,報告為受影響國家提出“對外適應+對內強化”的雙軌應對方向,不少國家已開始探索具體舉措。在對外適應層面,拓展多元市場成為首要任務:越南正積極加強與韓國、歐盟等經濟體的合作,通過破除關稅及非關稅壁壘,推動區域供應鏈整合;柬埔寨則試圖借助歐盟“除武器外一切商品”(EBA)倡議待遇,擴大對歐出口規模,緩解對美市場的依賴。不過,這些努力不僅需要時間積累,還受限于各國自身產業基礎與外部市場準入條件。
深化區域經濟一體化也是重要應對路徑。東盟內部貿易與投資流動的加強,為成員國提供了一定的緩沖空間——馬來西亞正著力打造半導體與數據中心樞紐,新加坡則通過強化金融與科技服務鞏固區域節點功能。但東盟內部仍存在非關稅壁壘、基礎設施差距等問題,需要更高水平的政策協調與資源投入才能有效突破。
在對內強化方面,提升產業附加值成為關鍵突破口。越南政府通過稅收優惠、資金扶持等方式,鼓勵企業布局高科技行業;柬埔寨則計劃通過設立特別經濟區,吸引更多元化投資,推動產業升級。但兩國在人才培養、研發投入、基礎設施建設等方面的短板,仍是產業轉型的主要障礙。同時,強化社會保障體系也被提上日程:越南修訂《勞動法》以擴大失業保險覆蓋范圍,柬埔寨通過“IDPoor”計劃向弱勢家庭提供現金補貼。不過,這些國家社會保障體系的覆蓋范圍與資金規模仍有不足,難以完全應對可能出現的大規模失業與經濟波動。
事實上,越南與柬埔寨的貿易困境,正是亞太地區貿易格局重構的一個縮影。在全球經濟碎片化加劇、政策不確定性上升的背景下,高度依賴外部單一市場的經濟體正面臨前所未有的挑戰。能否構建更具深度的產業鏈、拓展多元市場、制定前瞻性政策,成為這些國家抵御外部沖擊的關鍵。對于越南、柬埔寨等國而言,唯有通過結構性改革、深化區域合作、完善社會保障體系,才能在復雜嚴峻的國際貿易形勢中找到穩定發展的路徑。
