美國總統特朗普近期證實，英偉達與超威半導體（AMD）已同意將對華芯片銷售收入的15%上繳美國政府，以此作為換取恢復向中國出口特定芯片許可的條件。

　　以出口許可為要挾逼迫企業“上貢”，這在眾多美國法律界和商界人士眼中，既“沒有先例”、“極不尋?！?，甚至可能構成違憲。同時，這也暴露了美國此前借“國家安全”之名限制芯片出口，不過是可用來“套現”的幌子。

　　變相征“出口稅”有違憲嫌疑

　　許多法律與行業專家指出，美國政府要求兩大芯片公司上繳15%的對華芯片銷售收入，或已觸及美國憲法明確禁止的“出口稅”紅線。

　　《紐約時報》報道表明，英偉達和超威半導體換取對華出口許可的代價，可能是向美國政府輸送超20億美元。拜登執政期間的白宮高級經濟顧問彼得?哈勒爾指出，征收這15%的份額存在諸多問題，且美國憲法明確禁止征收出口稅。

　　美國企業研究所高級研究員、中國問題專家史劍道稱，15%的上繳比例接近標準稅率，此前無類似先例，極有可能因涉嫌征收出口稅而違憲。他還提醒，一旦兩大公司支付這筆費用，其他跨國企業或同樣面臨為出口商品繳稅的風險。

　　雅虎財經援引國際貿易律師道格拉斯?雅各布森的觀點稱：“美國憲法嚴禁對出口產品征稅，特朗普政府的做法，在我看來無疑是征收違憲的出口稅。”此外，美國國會眾議院美中戰略競爭特別委員會主席約翰?穆勒納爾也質疑其合法性，認為美國不應開創“上繳收入換出口許可”的先例。

　　出口管制實為交易的“開關”

　　美國近期常以“國家安全”為借口，揮舞關稅大棒打壓貿易伙伴。比如5月，美政府稱好萊塢“遭受重創”，威脅對所有外國制作的電影征收100%關稅；8月1日起，又以“國家安全評估”為由，對進口銅半成品及高銅含量衍生品統一加征50%關稅。

　　盡管美國政府與芯片公司的最新協議未提“國家安全”，但分析人士普遍認為，“國家安全”已淪為交易籌碼，出口管制則成為實現交易的“開關”。

　　曾負責出口管制政策的官員克里斯托弗?帕迪利亞認為，用出口許可換企業收入的做法“前所未聞”且“風險極大”，出口管制不應淪為政府創收的手段，美國政府的行為近乎勒索或收取賄賂。

　　彭博社引用華盛頓安全與新興技術中心研究員雅各布?費爾德戈伊斯的評論指出，這種交易史無前例，會削弱美國“基于國家安全實施出口管制”的正當性，令其相關說辭失去效力。美國眾議院美中戰略競爭特別委員會成員拉賈?克里希納穆爾蒂也批評稱，美國出口管制體系不應變成“披著國家安全外衣的創新稅收方案”。

　　美企擔心“上貢”有擴大化風險

　　英偉達與超威半導體選擇與政府達成協議，未采取法律對抗措施，這引發業內擔憂：未來企業與美國政府協商時或更被動，易被迫接受各類額外要求。

　　韓禮士基金會貿易政策負責人德博拉?埃爾姆斯警告，此例一開，美國政府可能針對特定企業和國家推出更多類似政策，宣稱“付費才能獲貿易權利”。

　　埃爾姆斯的擔憂很快得到印證。美國財政部長貝森特13日公開表示，未來或把這一“收入分享協議”推廣至其他行業。美國GAMCO投資公司投資組合經理亨迪?蘇桑托表示，除芯片制造商，銷售其他戰略性產品的企業也擔心受此類“上貢”脅迫，為保出口業務或不得不向政府支付費用。