美東時間2025年9月29日，美國商務(wù)部發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則，針對被列入美“實體清單”等的企業(yè)持股超50%的子公司追加同等出口管制制裁。9月29日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就此答記者問，明確表示中方堅決反對美方這一惡劣行徑。

　　此次美方出臺的穿透性規(guī)則，核心是通過股權(quán)穿透機(jī)制擴(kuò)大制裁范圍，實施“穿透式監(jiān)管”。其觸發(fā)條件暗藏多重復(fù)雜邏輯：既包括單一受制裁實體直接或間接持股超50%的情況，也涵蓋多個受制裁實體累計持股≥50%的情形；股權(quán)計算不僅涉及普通股等顯性權(quán)益，還納入可轉(zhuǎn)換債券、協(xié)議控制等隱性權(quán)益，且覆蓋多層間接持股的穿透計算。規(guī)則實施后，受管制企業(yè)數(shù)量可能從約2000家激增至2萬家，覆蓋范圍擴(kuò)大10倍。

　　在管制措施上，一旦觸發(fā)規(guī)則，企業(yè)將面臨近乎“斷血”的打擊：未經(jīng)許可禁止任何受管制物項交易，美國境內(nèi)資產(chǎn)被凍結(jié)，許可審批通過率低于5%且周期長達(dá)6-12個月。更值得警惕的是，管制物項不僅包括美國原產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)品，還涵蓋含美國技術(shù)成分的外國直接產(chǎn)品，這意味著全球使用美國技術(shù)的企業(yè)都可能因股權(quán)關(guān)聯(lián)卷入制裁。

　　商務(wù)部發(fā)言人指出，美方此舉是泛化國家安全、濫用出口管制的典型例證，性質(zhì)極其惡劣。從實際影響來看，規(guī)則嚴(yán)重?fù)p害受波及企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，迫使企業(yè)陷入股權(quán)關(guān)聯(lián)“隱形雷區(qū)”，合規(guī)成本指數(shù)級攀升，中小企業(yè)難以承受；同時嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)貿(mào)秩序，引發(fā)供應(yīng)鏈“多米諾骨牌效應(yīng)”，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

　　針對美方錯誤做法，中方明確表態(tài)：敦促美方立即糾正，停止對中國企業(yè)的無理打壓。發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，中方將采取必要措施，堅決維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。業(yè)內(nèi)人士分析，這一規(guī)則的出臺將進(jìn)一步加劇全球經(jīng)貿(mào)摩擦，而中方的反制措施有望為企業(yè)提供有效保障，遏制美方單邊制裁的蔓延勢頭。