近日，臺灣造紙工會公布的2024年報數據顯示，去年該地區造紙產量出現明顯下滑，降至389.5萬公噸，這不僅打破了已維持七年的400萬公噸產量水平線，更是創下了近九年來的最低紀錄。在全球經濟增速放緩的大背景下，加之中國大陸造紙產能持續擴張，未來臺灣造紙業若想實現產量增長，無疑將面臨諸多挑戰。

　　產量下滑顯著，銷售呈現內溫外冷態勢

　　依據臺灣造紙工會2024年報內容，疫情過后全球經濟形勢表現平淡，市場需求增長乏力，直接導致造紙產量出現下滑。2024年，臺灣紙與紙板總生產量為389.5萬公噸，相比上一年度減少了4.7%，產量數值為近九年來最低。細分來看，紙張生產量為74.5萬公噸，年減幅達3.2%；紙板年產量則為315萬公噸，較之前一年下降了5.1%。

　　在銷售方面，2024年臺灣造紙業呈現出“內溫外冷”的局面。總銷售量為388.9萬公噸，年減3.7%。其中，內銷表現相對較好，達到252萬公噸，實現了2.8%的增長；然而外銷情況卻不容樂觀，出口量為136.8萬公噸，同比銳減13.7%。主要原因在于，作為臺灣造紙業最大出口地的中國大陸，自身造紙產能持續提升，市場競爭愈發激烈，經濟“內卷”致使整體市場需求出現下滑，進而對臺灣造紙產品的進口需求降低。

　　與大陸產量對比，位居全國第十

　　臺灣地區采用公制單位，其“公噸”與中國大陸的“噸”在計量標準上完全一致。將臺灣地區2024年388.9萬公噸的造紙產量，與中國大陸各省市的造紙產量進行橫向對比，可以發現臺灣的產量處于中上水平，在全國各省市中排名第十。

　　具體到2024年中國大陸各省市造紙產量數據，山東以2219萬噸的產量位居榜首，廣東緊隨其后，產量達2193萬噸，江蘇為1476萬噸，浙江是1315萬噸，福建876萬噸，廣西788萬噸，湖北691萬噸，河南680萬噸，河北432萬噸，以上九個省份的造紙產量均超過臺灣地區，而其余省市的造紙產量則在臺灣之后。從全國范圍來看，中國大陸造紙業規模龐大，產業集聚效應明顯，山東、廣東等造紙大省憑借完備的產業鏈、先進的生產技術以及龐大的市場需求，在產量上遠遠領先于臺灣地區。

　　未來競爭加劇，面臨內外銷嚴峻考驗

　　步入2025年，美國關稅政策的不確定性給全球經貿形勢蒙上了一層陰影，造紙行業也難以獨善其身。今年前四個月，臺灣地區造紙產量累計為118.7萬公噸，年減9.3%。從產品類別來看，除家庭用紙產量實現4.3%的增長外，文化用紙、紙箱用紙、白紙板等品類的產量，均因外銷市場遇阻而受到抑制。

　　臺灣造紙公會理事長黃鯤雄指出，隨著美國與各國關稅談判逐漸明晰，全球供應鏈有望迎來新的格局變化。在此背景下，他鼓勵造紙行業的會員企業緊密關注市場動態，審慎評估并調整自身的營運發展策略。同時，鑒于全球對于環境保護和可持續發展的重視程度不斷提升，企業應積極順應凈零排放的發展趨勢，抓住智能化、低碳化轉型的關鍵契機，提升企業競爭力。

　　臺灣造紙公會還特別提到，碳費的征收已正式啟動，這無疑使造紙業在內外銷市場上面臨更為嚴峻的競爭挑戰。因此，公會呼吁臺灣地區相關政府部門加快行動，全面規劃出臺臺灣版的碳邊境調整機制（CBAM），為民生制造業營造一個公平、合理的發展環境，助力企業在全球市場競爭中獲得優勢。

　　目前，符合第一批碳費征收資格的15家造紙廠已經確定，其中包括正隆后里廠、大園廠、竹北廠、新竹廠，榮成二林廠，華紙久堂廠、花蓮廠、臺東廠，永豐余工紙新屋廠、永豐余消費品清水廠、楊梅廠，廣源臺中廠，以及錦美、日皓、合眾等。最終，將以2025年排放量超過2.5萬公噸作為標準，確認符合碳費繳交資格的企業。

　　隨著全球步入碳排放有價的新時代，臺灣造紙公會計劃著手準備自主減量計劃的申請工作，期望能夠將造紙行業納入高碳泄漏風險產業范疇。一旦會員廠的自主減量計劃通過審核，便可獲得排放量調整系數值（初期設定為0.2），從而有效減輕企業的成本壓力，在激烈的市場競爭中贏得更多的發展空間。