一批美國(guó)太陽(yáng)能制造商于8月16日向美國(guó)商務(wù)部提交請(qǐng)?jiān)笗缚刂袊?guó)公司正在規(guī)避對(duì)晶體硅光伏電池和組件的反傾銷和反補(bǔ)貼稅令，并呼吁將雙反附加稅擴(kuò)大到中國(guó)以外的規(guī)避實(shí)體。

這個(gè)自稱"美國(guó)太陽(yáng)能制造商反對(duì)中國(guó)規(guī)避行為"的行業(yè)組織（A-SMACC是由幾個(gè)美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造商組成的聯(lián)盟）要求美商務(wù)部調(diào)查從越南、馬來(lái)西亞和泰國(guó)公司進(jìn)口的某些太陽(yáng)能產(chǎn)品。

該組織稱，來(lái)自上述這些國(guó)家的太陽(yáng)能產(chǎn)品是從中國(guó)采購(gòu)，并經(jīng)過(guò)"小規(guī)模加工"以達(dá)到規(guī)避反傾銷/反補(bǔ)貼指令的目的。而在該請(qǐng)?jiān)笗校浣M織成員的企業(yè)名稱信息已被隱藏。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)于2011年11月對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的CSPV電池進(jìn)行了反傾銷/反補(bǔ)貼調(diào)查，商務(wù)部于2012年12月發(fā)出了反傾銷/反補(bǔ)貼命令。在2019年的審查之后，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為取消反傾銷稅將會(huì)繼續(xù)損害美國(guó)企業(yè)利益，遂決定對(duì)相關(guān)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)施反傾銷/反補(bǔ)貼令。

該組織表示，美國(guó)商務(wù)部的上述這些命令亦適用于"無(wú)論是否組裝成模塊"的電池，在中國(guó)制造的電池、在中國(guó)用中國(guó)電池制造的模塊以及在第三國(guó)用中國(guó)電池制造的模塊都受制于這些命令。

請(qǐng)?jiān)笗瑫r(shí)列舉了一些貿(mào)易數(shù)據(jù)：美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池和組件在命令實(shí)施后大幅下降，從2011年到2020年，中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)值下降了86%。同時(shí)，自越南、馬來(lái)西亞和泰國(guó)的進(jìn)口大幅上升，2020年從越南進(jìn)口了價(jià)值超過(guò)16億美元的產(chǎn)品，從馬來(lái)西亞進(jìn)口了價(jià)值23億美元的產(chǎn)品，從泰國(guó)進(jìn)口了價(jià)值14億美元的產(chǎn)品，而2011年分別為130萬(wàn)美元、5.76億美元和約33.6萬(wàn)美元。

A-SMACC辯稱，從這些國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品依賴于中國(guó)原產(chǎn)的投入，并稱自反傾銷/反補(bǔ)貼命令生效以來(lái)，中國(guó)在太陽(yáng)能行業(yè)的主導(dǎo)地位只增不減。

該組織在一份聲明中說(shuō)："雖然中國(guó)公司現(xiàn)在幾乎只從東南亞向美國(guó)出口，但絕大多數(shù)的制造、研發(fā)和資本投資仍然在中國(guó)。"在這樣的情況下，法律是明確的；對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的關(guān)稅應(yīng)該擴(kuò)展到規(guī)避實(shí)體。否則，我們的行業(yè)很可能會(huì)屈服于壟斷控制，我們的能源安全將面臨風(fēng)險(xiǎn)，拜登政府以清潔能源制造業(yè)重建更好的目標(biāo)將受到嚴(yán)重威脅。"

根據(jù)請(qǐng)?jiān)溉说恼f(shuō)法，中國(guó)在太陽(yáng)能硅片市場(chǎng)上特別占優(yōu)勢(shì)，2018年占全球硅片產(chǎn)量的93%。

除了對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的反傾銷/反補(bǔ)貼命令外，美國(guó)在2018年對(duì)硅光伏電池和組件征收關(guān)稅。ITC本月早些時(shí)候?qū)κ欠裱娱L(zhǎng)根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第201條實(shí)施的這一補(bǔ)救措施展開了調(diào)查。關(guān)稅將于明年到期。調(diào)查是在兩家美國(guó)太陽(yáng)能制造商提出要求后進(jìn)行的。

根據(jù)Roth Capital Partners上周發(fā)表的研究報(bào)告，自該命令生效以來(lái)，有一家公司約100多個(gè)集裝箱的產(chǎn)品組件被扣留，總?cè)萘考s為30至35兆瓦，不過(guò)該投行的一位消息人士稱，實(shí)際數(shù)量可能比這高2至3倍。另?yè)?jù)一位貿(mào)易律師稱，被扣押的集裝箱來(lái)自中國(guó)生產(chǎn)商Jinko Solar，該公司是被指控逃避反傾銷/反補(bǔ)貼命令的公司之一。