兒童化妝品將步入最嚴監管時代！自2022年1月1日起，《兒童化妝品監督管理規定》（簡稱《規定》）將正式落地實施，這也是我國首個專門針對兒童化妝品的監管法規文件。

　　《規定》直面當下存在的兒童玩具冒充兒童化妝品、“消字號”產品冒充兒童化妝品等問題，要求企業在兒童化妝品包裝上標注國家藥監局規定的標志，方便消費者快速識別。同時，為避免兒童化妝品性狀、外觀形態等與食品、藥品等產品相混淆，禁止標注“食品級”“可食用”等詞語或者食品有關圖案。此外，兒童化妝品配方設計應當遵循安全優先原則、功效必需原則、配方極簡原則。還有不到一個月，兒童化妝品新規就要落地了，最嚴新規將如何“席卷”行業，作為化妝品大省的廣東，又是否已經準備好了迎接調整？

　　熱銷“兒童化妝品”實為“玩具”

　　唇彩、唇膏、指甲油……羊城晚報記者在多家電商平臺搜索發現，如今的兒童美妝產品琳瑯滿目，價格少則十幾元多則幾百元。銷量亦十分可觀，不少產品月銷量達1000+，如一款售價為29元的兒童指甲油月售4000+，僅評論就近2萬條。

　　這些兒童美妝產品包裝大多絢麗可愛，商品會標稱“健康”“無毒”“水溶配方”“天然成分”“溫和不刺激”“不含防腐劑”等，有些還會注明“食品級”環保兒童彩妝，特別是在口紅、唇彩等領域，“可食用”是商家聲稱的一大賣點。

　　不過，記者注意到，這些打著兒童彩妝名義售賣的產品大部分都是玩具，售賣的商戶大多為“××玩具專營店”。羊城晚報記者隨機點開淘寶上銷量靠前的一款“迪士尼兒童化妝品套裝”，在產品界面顯眼位置有“兒童專用化妝品”的字眼，但下拉后在產品名稱處才出現了“玩具”的字眼，商家出具了八大重金屬的檢測結果，并表示該款產品的汞、鉛等重金屬含量都遠低于國家標準。

　　在評論區，不少家長都曬出了孩子直接化妝上臉的照片，但也有家長表示，孩子在使用后過敏了。記者以消費者身份向客服咨詢，客服向記者強調該款產品使用的是環保材質，無毒無害，在記者詢問產品是否有化妝品備案證時，其向記者展示了中國強制性產品認證（CCC），但未能出示化妝品生產許可證、批準文號等相關信息。

　　線下同樣存在將兒童化妝品和兒童玩具混著賣的現象。在琶洲新村的一家文具店，店員向記者推薦了店內的兩款“兒童化妝品”，并表示都可以涂上臉。不過記者注意到，一款背后標識有“粵妝”備案號，另一款只有“3C”認證，這也意味著，后者其實是玩具，并非彩妝用品，但兩個品牌放置同一貨柜售賣。

　　而實際上，化妝品與玩具是兩種類別的產品，依據不同的法律法規實施管理。此外，即便是正規兒童化妝品，原料安全性問題也值得家長關注。記者看到，通過備案的化妝品，大多兒童彩妝的成分也與成人化妝品差別不大，包含防腐劑、香精、著色劑等，如滑石粉和云母粉。這類產品是否適合兒童使用，也有待商榷。

　　“小金盾”發布新規加速落地

　　非法生產、虛假宣傳、混淆玩具與兒童化妝品概念……這些妨礙行業健康發展的現象將得到遏制。10月8日，國家藥監局發布《兒童化妝品監督管理規定》，這是我國首個專門針對兒童化妝品的監管法規文件，自2022年1月1日起施行。記者梳理發現，《規定》共22條，內容涉及兒童化妝品的定義、標簽要求、配方設計原則、安全評估、生產經營要求等。

　　相較于成人化妝品，國家藥監局對兒童化妝品提出了更為嚴格的監管要求，《規定》明確，生產兒童護膚類化妝品，生產車間的環境要求應當符合化妝品生產質量管理規范的有關規定。化妝品上市前應當按要求提交產品配方、檢驗報告、安全評估資料等技術資料，經注冊或備案后方可上市銷售；兒童化妝品的配方設計應遵循“安全優先、功效必需、配方極簡”的原則，且應當通過安全評估和必要的毒理學試驗進行產品安全性評價。

　　從原料上看，兒童化妝品應當選用有較長期安全使用歷史的化妝品原料，不得使用尚處于監測期的新原料，不允許使用基因技術、納米技術等新技術制備的原料；不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發、染發、燙發等為目的的原料。

　　從外包裝上，《規定》要求企業在兒童化妝品包裝上標注國家藥監局規定的標志，同時，要求化妝品企業強制標注“應當在成人監護下使用”等警示用語，并禁止標注“食品級”“可食用”等詞語或者食品有關圖案。

　　新規正在加速落地中。12月1日，國家藥監局正式對外公布兒童化妝品標志“小金盾”，兒童化妝品標志應當按照國家藥品監督管理局規定的圖案，等比例標注在銷售包裝容易被觀察到的展示面（以下稱主要展示版面）的左上方，清晰易識別。

　　百億規模市場有望進一步規范

　　值得注意的是，依據此前國家藥監局發布的《化妝品分類規則和分類目錄》，3-12歲兒童使用的化妝品可以包含美容修飾、卸妝等功效宣稱，而0-3歲嬰幼兒使用的化妝品的其效宣稱僅限于清潔、保濕、護發、防曬、舒緩、爽身。也就是說，3歲以下嬰幼兒使用的化妝品，不包括“彩妝”這一類別。

　　據獨立市場研究咨詢公司英敏特預計，2021年，我國0-3歲嬰童護理用品市場規模將由2016年的70億元增長至176億元。而根據考拉海購2020年7月發布的數據顯示，兒童彩妝同比增長300%。

　　還有不到一個月，《規定》就要落地執行。記者注意到，為幫助指導行業平穩過渡，新規預留了過渡期。

　　申萬宏源認為，化妝品行業新規對化妝品的注冊、生產環節、質量安全管理以及功效測評做了更加嚴格的要求，長遠來看利好行業內龍頭化妝品ODM公司和龍頭化妝品品牌公司的長期發展。

　　“外包裝上，我們現在新的兒童產品備案已經要求按照新的規定進行標識。”袋鼠媽媽集團首席營銷官伍屯穎告訴記者，新規即將落地，企業方面正在對照調整，做足準備。

　　“我們在做兒童化妝品開發時也會優先考慮原料的安全性問題，避免使用滑石粉或者著色劑。”伍屯穎表示，《規定》進一步明確、完善監管措施，為加強兒童化妝品監管提供法制保障，有助于進一步規范行業發展。

　　針對目前兒童化妝品市場確實存在違規宣傳等問題，伍屯穎坦言，實際上像所謂“食品級”化妝品是根本不存在的，化妝品由多種成分配置而成，其中包括防腐劑等多種化學成分，如果直接添加食物成分會破壞化妝品中的防腐劑體系，導致產品發生變質、發霉等現象。新規落地后，這類不合規的宣傳也有望進一步減少。