海南離島免稅新政于7月1日落地執行。財政部、海關總署和稅務總局于6月29日下發《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（下稱公告）。

本次調整是海南離島免稅購物政策史上最大調整，其中一大重要變化即為“鼓勵適度競爭”。

文件提出，具有免稅品經銷資格的經營主體按規定參與海南離島免稅經營。

在2025年之前，海南實施部分進口商品零關稅政策；2025年之后，實施全島封關運作。封關之后，離島免稅牌照將不再具備政策優勢

目前國內共有8張免稅牌照，但整個行業呈現出壟斷態勢。中國國旅（ 601888.SH ，6月9日更名為中國中免）旗下的中國免稅品（集團）有限責任公司（下稱中免），2019年在國內市場占有率高達85%。

圖片來源：海南自由貿易港官方網站

2020年6月1日，黨中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，提出“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類”。為落實《總體方案》要求，進一步釋放政策效應，高質量建設自由貿易港，經國務院同意，財政部、海關總署、稅務總局發布《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，自2020年7月1日起實施。

公告明確：離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元，不限次；擴大免稅商品種類，增加電子消費產品等7類消費者青睞商品；僅限定化妝品、手機和酒類商品的單次購買數量；旅客購買商品超出免稅限額、限量的部分，照章征收進境物品進口稅；具有免稅品經銷資格的經營主體可按規定參與海南離島免稅經營。

與此前政策相比，《公告》主要調整包括：

一是免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元。二是離島免稅商品品種由38種增至45種。

三是取消單件商品8000元免稅限額規定。

四是以額度管理為主，大幅減少單次購買數量限制的商品種類。

五是鼓勵適度競爭，具有免稅品經銷資格的經營主體均可平等參與海南離島免稅經營。

六是加強事中事后監管，明確參與倒賣、走私的個人、企業、離島免稅店將承擔的法律責任。

關于海南離島旅客免稅購物政策的公告

財政部 海關總署 稅務總局2020年第33號

為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》，經國務院同意，現將海南離島旅客免稅購物政策（以下稱離島免稅政策）公告如下：

　　一、離島免稅政策是指對乘飛機、火車、輪船離島（不包括離境）旅客實行限值、限量、限品種免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店（以下稱離島免稅店）內或經批準的網上銷售窗口付款，在機場、火車站、港口碼頭指定區域提貨離島的稅收優惠政策。離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅。

　　二、本公告所稱旅客，是指年滿16周歲，已購買離島機票、火車票、船票，并持有效身份證件（國內旅客持居民身份證、港澳臺旅客持旅行證件、國外旅客持護照），離開海南本島但不離境的國內外旅客，包括海南省居民。

　　三、離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元人民幣，不限次數。免稅商品種類及每次購買數量限制，按照本公告附件執行。超出免稅限額、限量的部分，照章征收進境物品進口稅。

　　旅客購物后乘飛機、火車、輪船離島記為1次免稅購物。

　　四、本公告所稱離島免稅店，是指具有實施離島免稅政策資格并實行特許經營的免稅商店，目前包括：海口美蘭機場免稅店、海口日月廣場免稅店、瓊海博鰲免稅店、三亞海棠灣免稅店。

　　具有免稅品經銷資格的經營主體可按規定參與海南離島免稅經營。

　　五、離島旅客在國家規定的額度和數量范圍內，在離島免稅店內或經批準的網上銷售窗口購買免稅商品，免稅店根據旅客離島時間運送貨物，旅客憑購物憑證在機場、火車站、港口碼頭指定區域提貨，并一次性隨身攜帶離島。

　　六、已經購買的離島免稅商品屬于消費者個人使用的最終商品，不得進入國內市場再次銷售。

　　七、對違反本公告規定倒賣、代購、走私免稅商品的個人，依法依規納入信用記錄，三年內不得購買離島免稅商品；對于構成走私行為或者違反海關監管規定行為的，由海關依照有關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對協助違反離島免稅政策、擾亂市場秩序的旅行社、運輸企業等，給予行業性綜合整治。

　　離島免稅店違反相關規定銷售免稅品，由海關依照有關法律、行政法規給予處理、處罰。

　　八、離島免稅政策監管辦法由海關總署另行公布。

　　離島免稅店銷售的免稅商品適用的增值稅、消費稅免稅政策，相關管理辦法由稅務總局商財政部另行制定。

　　九、本公告自2020年7月1日起執行。財政部公告2011年第14號、2012年第73號、2015年第8號、2016年第15號、2017年第7號，及財政部、海關總署、稅務總局2018年公告第158號、2018年第175號同時廢止。

附件：離島免稅商品品種及每人每次購買數量范圍

　　財政部 海關總署 稅務總局

　　                                2020年6月29日

附件：