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日本全面解除“緊急狀態”

2020-05-29

當地時間5月25日傍晚,日本首相安倍晉三宣布,此前仍處于疫情“特定警戒”的首都東京圈(埼玉、千葉、東京、神奈川)以及北海道五地全部解除“緊急狀態”


此舉意味著,日本正式結束了因疫情首次觸發的“緊急狀態”,全境的47個都道府縣也因此逐步恢復正常的生活與社會秩序。


首都東京圈以及北海道地區為日本的國內生產總值(GDP)貢獻近三分之一,因此,緊急狀態的解除為提振日本經濟帶來一大利好。


未來,在恢復社會經濟生活的同時,采取疫情防控等措施將成為日本民眾日常生活的一部分,日本政府呼吁民眾做好日常防護。此后,日本全國的文化設施將全面恢復開放,文娛活動將逐步開啟,各地的餐飲店等也將逐漸恢復夜間酒水供應等。


不過,安倍表示,緊急狀態解除后,政府會每隔三星期評估疫情走勢,為最終解除居家令以及大型集會禁令奠定基礎。同時,在5月底前,政府依舊建議民眾不要跨地區出行。東京都知事小池百合子表示,希望民眾能繼續配合政府,謹防第二甚至第三波疫情出現。


日本此番緊急事態宣言4月7日首次發布。5月16日擴大至所有都道府縣,5月4日緊急事態宣言延長至31日。5月14日對39個縣、21日對近畿地區三個府縣解除宣言,剩下五個都道縣維持至今。


7月或重開國門


日本政府的最新消息顯示,鑒于世界部分國家的疫情依然嚴重,對于外國人進入日本的限制措施,將會延長到6月下旬。因此,最早在7月,日本政府將取消部分疫情已經平息的國家的國民入境限制


日本外相茂木敏充在5月22日的記者會上表示,將會分階段實施外國人訪日的解禁計劃,首先會考慮讓商務旅客、專家等必要人員入境,其次是留學生,再次是游客。據日媒報道,日本重開國門后,如果外國人持有PCR檢測的陰性證明,抵達日本之后,機場檢疫結果也是陰性,那么就可以免除觀察14天的限制。


據日媒報道,日本政府采取上述舉措的考慮是,一方面,日本受到奧運會延期帶來的巨大經濟影響,急需讓經濟迅速回到正軌,而中日之間經濟往來十分緊密,長期阻斷兩國之間商務人員往來,對經濟復蘇也沒有好處;另一方面,很多因春節回國的留學生和各種商務人員,現在都盼望著早日回日本,展開正常的工作和學習生活。


安倍應對疫情不力,支持率低于30%


據路透社5月25日報道,民調顯示,安倍目前的支持率已經低于30%,可能會削弱其在自民黨中的影響力。外界猜測,安倍有可能會在2021年9月任期結束前卸任。


日本民眾認為,首相安倍在應對疫情暴發時的反應太慢。與亞洲其他國家不同,為了確保奧運會能正常舉辦,日本最初拒絕宣布全國進入緊急狀態,直到4月中旬確診人數上升至9000多人,安倍才做此決定。


此外,安倍延長檢察官退休年齡的做法也引發公眾不滿。批評者認為,這種做法可能會損害日本司法系統的公正性,因為它允許政府決定哪些檢察官可以繼續延長任期。


而在日本宣布進入緊急狀態后,黑川被曝不顧隔離禁令與新聞記者等人聚眾打麻將賭博。黑川雖然已在5月21日向安倍提交了辭呈,但仍難以挽回局面。


《朝日新聞》最新民調顯示,安倍的支持率已經下滑至29%,與日本《每日新聞》5月23日公布的27%基本吻合。


路透社指出,日本經濟已經步入二戰后最嚴重的低迷期,這一前景可能會使安倍難以站穩腳跟。安倍可能的繼任者已經出現,其中包括前外交大臣岸田富雄和前國防大臣石破茂。然而,盡管石破在民意測驗中表現不錯,但他在自民黨中的支持卻很低,而岸田則缺乏民眾支持。


日本大學政治學教授巖井智明認為,“如果有明顯的繼任者,安倍晉三可能不得不辭職,但似乎沒有人。這是最糟糕的情況。”


經濟急待走上正軌


日本內閣府此前公布的數據顯示,扣除物價變動等因素,日本今年第一季度GDP增長值比上一季度減少了0.9%,按年率計算,則為負增長3.4%。多數專家認為,當時日本經濟受新冠肺炎疫情影響還不明顯,最直接的影響將體現在今年二季度GDP數據中。


多數專家認為,當時日本經濟受新冠肺炎疫情影響還不明顯,最直接的影響將體現在今年二季度GDP數據中。


目前,一些經濟模型已預計日本今年二季度GDP增幅將下跌20%,為1980年以來最大的衰退幅度。日興證券首席經濟學家丸山義正(Yoshimasa Maruyama)表示,日本經濟這一慘淡的現狀還將持續一段時間,“可能到2023年底,經濟才會恢復到疫情前的水平”。


富士通研究所研究員舒爾茨(Martin Schulz)則相對樂觀地表示,對數字經濟的投資會減緩疫情對經濟的沖擊,“當然效果可能沒那么快出現,但這對未來而言是長期、可持續的經濟增長動力”。


日本總務省5月22日公布的4月全國消費者物價指數(生鮮食品除外)為101.6,較上年同期下降0.2%。這是2016年12月以來的首次下降。疫情導致原油價格暴跌和個人消費低迷,成為指數走低的主要原因。因此,刺激內需、拉動消費是日本重振國內經濟的首要考量。


在多邊經貿領域,脫歐后的英國已將日本視為一個重要伙伴。英國政府12日宣布,近期將與日本啟動旨在締結自由貿易協定(FTA)的談判。不過,受新冠肺炎疫情影響,談判將以視頻會議方式啟動,力爭年內談妥。


今年1月1日,“迷你版”的日美貿易協定正式生效。雙方爭議焦點的汽車稅問題依舊留了個懸念。原本日美汽車稅談判定于4月進行,但疫情打亂了雙方的安排。日本瑞穗研究所高級研究員菅原俊一(Junichi Sugawara)在接受第一財經記者采訪時表示,即便是疫情前,日美雙邊貿易的第二階段談判也沒有取得較好的進展,因為雙方不希望這一談判淪為特朗普大選戰略的一部分。


此外,與日本息息相關的“區域全面經濟伙伴關系”(RCEP)談判計劃今年收官。菅原俊一擔心疫情會影響上述談判的進程。在他看來,疫情對RCEP是“雙刃劍”。“如果各方(除印度)將RCEP視為疫情后經濟復蘇的重要平臺,那么,RCEP的發展會獲得巨大動力;反之,談判各方若在市場準入方面存在猶豫,那么RCEP就會失去前進的動力。畢竟一些談判方目前正堅持‘本國利益’優先”。


不過,菅原俊一認為,今年秋天,RCEP將會迎來好消息,但過程可能比疫情前更為艱難。